在现代市场经济体系下，财政政策是实现宏观经济目标的重要工具。从个人所得税起征点提高使6000多万工薪族不再缴纳个税，到小微企业免征增值税优惠政策延长至2020年，再到基础设施等领域补短板投资力度不断加大……2018年，中国财政政策不断为经济稳增长、为企业添活力、为个人发红包，成为经济平稳健康发展的亮点。在部署2019年经济工作时，中央经济工作会议要求积极的财政政策要“加力提效”。这一全新定位受到外界广泛肯定。 国家行政学院经济学部教授冯俏彬认为，中央经济工作会议定调了2019年继续实施积极财政政策，与市场此前预期一致。冯俏彬预计，大规模减税降费成为积极财政政策的**，这将主要体现在增值税减税和社会保险费降费上。**也将适当加大基础设施建设投入力度，从而较大幅度增加地方**专项**规模。 在中国政法大学财税法研究中心主任施正文看来，未来更加积极的财政政策有两个着力点，一是供给端要大规模减税降费，二是需求端要稳定总需求，发挥稳投资的关键作用。“要考虑产业结构的优化升级，同时又要考虑短期的经济增长问题，那么就需要一定的投资拉动，来解决市场和就业等方面的问题。” “一方面，2019年中国将进行更大规模和更大力度的减税降费，降低企业和居民负担；另一方面，支持投资发挥关键作用，需要财政保证配套资金的支出。因此，与2018年相比，2019年**预算对财政赤字的容忍度有望适当提高，''''''''五险一金’中某些品种的费率也有望继续适当下调。”中国国际经济交流中心副总经济师张永军在接受本报记者采访时说。 稳健的货币政策松紧适度 不久前，中国人民银行创设了定向中期借贷便利(TMLF)这一新工具。据央行有关负责人介绍，大型商业银行、股份制商业银行和大型城市商业银行，如符合宏观审慎要求、资本较为充足、资产质量健康、获得央行资金后具备进一步增加小微企业民营企业**的潜力，可向央行提出申请。由于定向中期借贷便利利率比中期借贷便利(MLF)利率优惠15个基点，这也被视为中国稳健货币政策松紧适度的**体现。 “2018年我国货币政策取向是稳健中性。从前11个月的情况来看，广义货币M2的增速有时甚至低于名义GDP增速，当然这其中的原因比较复杂。但从促进经济健康稳定发展的角度看，中国经济对货币政策发挥较为积极作用的需求在2019年显然比2018年更强一些。因此，从央行操作层面来说，未来既可以在基础货币供应量上做文章，也可以适当降低存款准备金率。”张永军表示。 张永军进一步指出，货币政策发挥作用离不开货币政策传导机制的配合。“当前，部分企业面对的融资难融资贵问题，一定程度上是由于银行过于重视实物资产**等放贷标准造成的。这其中还有优化改善的空间，应该''''''''多看重企业运营状况、少根据企业资产规模’。比如，对于有市场、有流量、有收入、按时缴税的轻资产企业，就可以考虑适当放宽放贷标准。与此同时，地方**也可以加大''''''''政、银、企’合作力度，为优质企业提供增信服务。”张永军说。 宏观经济政策传递积极信号 “宏观经济政策是影响经济运行的重要变量。2019年，外部需求面临的不确定性仍比较大，对外贸出口等方面的影响有可能更加显著。这时，我们就更需依靠扩大内需来稳定经济增长。因此，未来宏观经济政策实现更大作为是可以期待的。”张永军说。 实际上，中央经济工作会议对宏观经济政策的定调，就在于更好地巩固优势、练好内功。